派出所向律师提供开房记录，能告派出所违法吗？
编者按：
派出所根据法院调查令向律师提供开房记录，属于法定协助义务，不属于行政诉讼受案范围。当事人不能以此起诉派出所，但若认为公安机关在协助执行时扩大范围或违法采取措施造成损害，可就此提起行政诉讼。派出所向律师提供开房记录，能告派出所违法吗？
基本案情
吴某因不服南京市公安局玄武分局梅园新村派出所向律师提供其“开房记录”的行为，向法院提起行政诉讼。吴某认为派出所提供开房记录未填写证明内容、行政处罚依据，无办案民警签名和单位盖章，侵害了其名誉权、隐私权，且派出所超越行政区域管辖权调取记录，属于违法行为。
一审法院认为，吴某未能明确派出所何种行政行为对其合法权益产生影响，其诉请事项不符合行政诉讼法规定的受案范围，裁定驳回起诉。吴某不服，提起上诉。二审中，派出所陈述其提供开房记录系应南京市玄武区人民法院出具的调查令而为，吴某对此知情。
二审法院认为，派出所的行为系根据法院调查令作出的协助行为，属于法定协助义务，不属于行政诉讼受案范围，裁定驳回上诉，维持原裁定。
争议焦点
派出所根据法院调查令向律师提供开房记录的行为，是否属于行政诉讼受案范围。
裁判要旨
行政机关根据人民法院出具的调查令提供相关材料的行为，系履行法定协助义务，不属于行使行政职权的行为，未对当事人设定行政法上的权利义务，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。当事人以此提起行政诉讼的，人民法院应当裁定驳回起诉。
律师说法
开房记录属于个人隐私，不是什么人都能随便查的。但这个案子里的情况不一样——派出所不是主动把吴某的开房记录给了别人，而是拿着法院开的调查令才提供的。法院调查令是法院在审理案件过程中，为了查明事实给相关单位开的文书，接到调查令的单位有法定义务配合。派出所配合法院调查令提供材料，跟主动泄露公民个人信息是两码事。如果认为公安机关在协助法院调查时扩大了查询范围或者采取了违法方式，造成了损害，可以就扩大范围或违法方式这部分提起诉讼。但直接把配合法院调查的行为本身当成违法行为去告，法院不会受理。遇到类似情况，要先搞清楚对方获取信息的渠道是否合法，如果是法院依法调取的，维权方向就不是告配合调查的单位，而要审查法院调取证据的程序是否合规。
法条链接
1.《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项：提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项：不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。
3.《最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复》：行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围。
案例索引
本文案例来源：江苏省南京市中级人民法院(2016)苏01行终751号行政裁定书。
维权攻略
————类案参考、行动指南————
（以下攻略仅针对特定的情形，若情况不同请咨询邓杰律师）
确认信息来源渠道
先搞清楚开房记录是通过什么渠道、什么手续被调取的。如果是法院持调查令调取的，那属于合法途径，不要直接去告提供记录的单位。
区分行为性质
配合法院调查令提供材料是法定协助义务，不是行政行为，不能提起行政诉讼。但如果认为协助过程中存在扩大查询范围、超期查询等违法情形，可以就这些具体违法行为起诉。
收集固定证据
把相关材料保存好，包括法院调查令复印件（如有）、派出所提供的开房记录原件或复印件、律师身份信息、查询时间等。证据要保留原始载体，拍照留底。
制作证据清单
把收集到的材料按时间顺序整理，列成清单，写明每份证据的名称、来源、证明目的。清单要清晰，方便后续提交给法院或相关部门。
选择正确维权路径
如果认为法院调取证据程序有问题，向作出调查令的法院或其上级法院反映；如果认为公安机关在协助时存在违规操作，向公安机关纪检监察部门投诉；如果个人信息被非法泄露造成实际损害的，向法院提起民事诉讼。
咨询专业律师
涉及隐私权和行政诉讼的专业问题，建议先找律师咨询，搞清楚自己的情况到底属于哪种法律关系，走哪条维权路径最有效，避免告错对象、告错事由白白浪费时间。
问疑解惑
———提出问题、得到解答————
（以下问答仅针对特定的情形，若情况不同请咨询邓杰律师）
问题1：开房记录属于个人隐私吗？
答：开房记录属于个人隐私，受法律保护。住宿信息直接反映个人在特定时间地点的活动轨迹，是典型的私密信息，任何组织和个人不得非法刺探、侵扰、泄露、公开。
问题2：派出所可以随便把开房记录给别人吗？
答：不可以。公安机关掌握的个人信息有严格的管理规定，只能在法定情形下提供。一般人和单位不能随意查询他人开房记录。
问题3：律师能查到我的开房记录吗？
答：律师不能自行查询，但可以持法院开具的调查令前往公安机关查询，公安机关应当予以配合。前提是必须有法院的正式调查令。
问题4：派出所配合法院调查令提供记录算侵权吗？
答：不算。派出所根据法院调查令提供材料是履行法定协助义务，不属于行使行政职权的行为，不构成侵权。
问题5：我觉得派出所提供记录违法，能告派出所吗？
答：如果派出所是持法院调查令提供的，这个行为本身不属于行政诉讼受案范围，法院不会受理。但如果认为派出所在协助时扩大了查询范围或采取了违法方式，可以就扩大范围或违法方式这部分起诉。
问题6：发现开房记录被非法泄露该怎么办？
答：如果公安机关违规查询、泄露个人信息，可能涉嫌犯罪。可以向公安机关纪检部门投诉举报，或者向法院提起侵犯隐私权、个人信息权的民事诉讼，情节严重的还可以向公安机关报案追究刑事责任。