未收集证据
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被告作出行政行为时并未收集的证据，人民法院不能为证明其合法性而调取
人民法院在审查被诉行政行为合法性时，同样受案卷主义的约束，既不能接受被告在作出行政行为时未收集的证据，也不能为了证明行政行为的合法性调取被告作出行政行为时未收集的证据。