上级批复
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政府内部批复外化对其权利义务产生影响，行政相对人应可以通过行政诉讼获得救济
如果行政机关的内部批复等公文往来行为不直接对行政相对人的权利义务产生影响，则不应作为可诉的具体行政行为，但如果内部批复已经外化，当事人认为该行政行为对其权利造成了实质性影响，其可以通过行政诉讼获得救济。